重磅盤點：兩會上有關貨運行業的重點！
2021-01-03 16:18:32
3月3日下午，全國政協十三屆二次會議開幕會在人民大會堂舉行，中國正式進入“兩會時間”。來自全國各地各界的人大代表們和政協委員們關于快遞、物流運輸業、新能源汽車等提案，都值得我們物流人的關注。
·全國人大代表、騰訊董事會主席兼首席執行官馬化騰：
完善分享經濟等新經濟、新模式、新業態的相關勞動法律規范，積極探索全民社會保障體系，研究將保障范圍擴大到新經濟中的非標準和非正式就業的人員，如兼職的司機、快遞員、外賣員等。
·全國人大代表、傳化集團董事長徐冠巨：
大力發展生產性服務業，特別是物流體系建設，為制造業企業提高效率、降低成本，為實體經濟高質量發展注入新動能。希望進一步營造重視實體經濟發展、重視制造業發展的氛圍。
·全國人大代表、蘇寧控股集團董事長張近東：
建議將智慧物流納入新型智慧城市建設，在做城市交通規劃的頂層設計時，考慮快遞物流的發展對城市產生的影響，并從制度層面推進最后一公里物流配送規范制定;鼓勵企業加大技術和研發投入，持續加速以智能化助推行業轉型升級;鼓勵企業創新末端配送技術，發展新型新能源車及末端配送無人車，解決最后一公里配送安全及成本問題，形成多層次配送網絡。
表面看來，這是智慧物流領軍企業對行業的觀察、思考與推動。科技化、智能化、綠色化的現代技術正加速推進物流行業的轉型與升級，鼓勵企業加大技術和研發的投入，持續探索優化末端配送解決方案，是行業發展的大勢所趨。
·全國人大代表、蒙牛集團“80后代表”史玉東：
目前，國內乳業普遍存在原料乳生產效率整體不高，儲運物流環節仍不完善，在一定程度上制約著行業發展。建議多措并舉提升供應鏈管理水平，從加強頂層設計、推進冷鏈建設、優化養殖補貼、發展供應鏈金融、加大科研創新投入等方面入手，推動乳業高質量發展。
·全國人大代表、中國郵政集團公司上海市郵區中心局上海站郵件處理分中心郵件接發員柴閃閃：
大力推進投遞末端便民設施的建設。不少投遞員反映高檔小區進不去，老小區又沒有包裹柜，上門投遞如果碰到用戶不在家，只能重復投遞，不僅增加了投遞工作量，更延誤了收件時間。
·全國人大代表、奇瑞汽車股份有限公司董事長尹同躍：
隨著各國都希望在2020年后陸續實現自動駕駛汽車量產，中國如何才能搶占自動駕駛世界領先者地位至關重要。建議由國家制訂和出臺相關的法律法規及政策，以支持智能汽車自主操作系統的研發和推廣應用，從智能汽車和用戶運營平臺的基礎操作系統層面來保證公共安全、國家安全。
·全國人大代表、吉利控股集團董事長李書福：
推廣甲醇汽車、規范汽車改裝。當前，我國汽車改裝業尚屬于國家政策和汽車行業的灰色地帶，市場不規范且爭議很大。建議出臺符合國情的汽車改裝法律法規，明確規定汽車各部分的改裝范圍與限制;建立汽車改裝安全、質量與服務的統一標準;成立專門質檢機構，對改裝產品的生產企業與產品設立認證注冊機制;對于改裝廠，需建立明確的軟硬件審核與改裝服務監管機制，明確改裝與售后責任范圍。
·全國政協委員、北汽集團黨委書記、董事長徐和誼：
建議充分發揮重點企業新能源汽車推廣的示范作用。通過給予政策，引導大型整車、物流運營平臺企業，快速把傳統的物流用車替換成新能源物流汽車，充分發揮大型企業的牽頭拉動作用;制定優于柴油車的新能源汽車城市通行路權政策。盡快制定出臺新能源貨運車輛的特殊的通行優先政策，如放開路權、不限尾號、停車優惠、過路過橋減免等，鼓勵企業購買新能源貨車。
建立鼓勵柴油貨車置換及淘汰的補貼機制。隨著新能源汽車購置補貼的退坡，新能源汽車購置的成本劣勢將顯現，建議制定柴油車置換新能源貨車補貼機制，鼓勵企業置換。
制定替換快遞三輪車的相關政策。針對限制快遞三輪車，制造企業開發有競爭力的產品，建議出臺淘汰置換為新能源汽車的購置補貼、運營補貼、通行權、停車費減免等相關配套政策，引導快遞三輪車退出快遞領域。
制定新能源物流車運營補貼政策。針對物流快遞企業使用新能源物流車制定運營補貼政策，根據運營里程采取“總額控制，分年度撥付”方式，鼓勵物流快遞企業使用新能源物流車。
·全國政協委員、北京二商集團有限責任公司總工程師唐俊杰：
建議明確氨制冷劑監管依據，保障冷鏈物流可持續發展。2010年國家發改委發布《農產品冷鏈物流發展規劃》以來，冷庫作為農產品冷鏈物流最重要的基礎設施建設發展迅速，總容量從880萬噸猛增至4700萬噸。冷庫的快速發展對促進我國冷鏈產業升級、農民持續增收、居民“菜籃子”建設起到非常重要的作用。
·全國政協委員、招商局集團董事長李建紅：
招商現將立足香港、深耕灣區、‘一帶一路’作為發展戰略，希望加強兩區九市的統籌協調。招商局現主要業務在港口、公路、交通建設等方面，以港口為例，灣區內同質化競爭現象嚴重，希望有關方面通過在頂層設計方面加強規劃，增強灣區協調統籌發展。
·全國政協委員、中國僑聯副主席、四川省僑聯主席劉以勤：
建議批準設立成都國際鐵路港綜合保稅區、支持中歐班列(成都)開展鐵路國際運郵試點和加強對中歐班列的一體化管理。隨著中歐班列(成都)的吸引力逐步擴大，一大批國內外知名企業提出要在鐵路口岸開展保稅加工，但是目前僅有成都鐵路保稅物流中心(B型)，按照規定無法開展保稅加工業務。因此，建議批準設立成都國際鐵路港綜合保稅區，拓展相關業務。
·全國政協委員、共青團中央維護青少年權益部部長王鋒：
快遞員群體不僅工作時間長、勞動強度大，而且勞動關系復雜，勞動保障存在薄弱環節。由于少數人的偏見，使得快遞員在社會融入方面也存在問題，要關注他們的職業保障工作，與團中央維護青少年權益的相關工作有著密切聯系。
·全國人大代表羅鵬:
要轉變監管模式，允許貨車司機通過無車承運平臺便捷、高效、規范地登記注冊為個體工商戶并向其核發《道路運輸經營許可證》(以下簡稱“道運證”)，監督其依法、獨立、自主地開展經營，允許貨車司機享受權利并要求其承擔責任。
同時，鼓勵無車承運平臺規范發展，實現通過平臺規管個體司機運營行為，并由無車承運平臺代貨車司機(實際承運人)統一開具增值稅專用發票，這將成為解決上述物流行業痛點、實現物流高效運行的關鍵。
“快遞”第六次登上政府工作報告：
3月5日9時，十三屆全國人大二次會議在人民大會堂開幕，國務院總理李克強作關于政府工作的報告。在報告中，李克強總理再次提及快遞，“健全農村流通網絡，支持電商和快遞發展。”
值得注意的是，這是李克強總理自2014年以來所作的第6份政府工作報告，“快遞”連續6年均被納入其中。同時，李克強總理在今年的政府工作報告中還提出了多項有利于經濟、社會發展的“大禮包”，均與物流業息息相關。
在2019年政府工作任務中，李克強提出——要實施更大規模的減稅，將交通運輸業、建筑業等行業現行的10%稅率將至9%。要明顯降低企業社保繳費負擔。穩定現行征繳方式，各地在征收體制改革過程中不得增加小微企業實際繳費負擔的做法，不得自行對歷史欠費進行清繳。深化收費公路制度改革，推動降低過路過橋費用，治理對客貨車輛不合理審批和亂收費、亂罰款。兩年內基本取消全國高速公路省界收費站，實現不停車快捷收費，減少擁堵、便利群眾。強化普惠性支持，落實好小規模納稅人增值稅起征點從月銷售額3萬元提高到10萬元等稅收優惠政策。加大城際交通、物流、市政、災害防治、民用和通用航空等基礎設施投資力度。同時，小編著重為大家標出了有關貨車司機的提案：
1.貨車嚴重超載應入刑，守法司機減免通行費
兩會上，全國政協委員、廣東省政協副主席馬光瑜“盯緊”了許多民生熱點問題，提出貨車嚴重超限超載應入刑。
因此，馬光瑜建議，在當前治理方法的基礎上，從刑罰、經濟、信用等方面綜合施策，治理超限超載。借鑒“酒駕入刑”的方法，將公路貨運嚴重超限超載列入危險駕駛罪的范疇，追究有關人員刑事責任。此外，他還提出，將超限超載行為納入誠信體系，對有關車輛、人員、企業、貨運源頭，實施聯合懲戒;對遵守道路交通運輸法規、信用良好的貨運車輛，在全國范圍內減免道路通行費。
2.降低高速公路通行費
全國政協委員馮藝東建議統一規范全國高速公路指導性限速標準，保持限速的相對穩定。
當前，高速公路限速亂主要表現為各省份限速標準不一、限速“忽高忽低”等，甚至是同一高速公路、路況條件相似的情況下，出現“斷崖式”降速、相鄰省份限速標準差別較大的現象。馮藝東認為，這在很大程度上制約了道路通行和道路資源利用率，提高了物流成本，甚至可能引發嚴重交通事故。
馮藝東指出限速過低的高速公路收費也應隨之降低。確定高速公路通行費的基準速度標準，具體收費與限速掛鉤，按照“高速高收費、低速低收費”的原則，按比例實行差異化收費。
3.大幅降低柴油消費稅
民盟中央今年擬提交的《關于推進柴油消費稅減稅改革，降低實體經濟運輸成本的提案》，建議將現行柴油消費稅單位稅額降低一半(減半后為每升0.6元)，減稅規模可達1100億元以上。該提案指出當前柴油消費稅市場有兩大問題：一是油稅過高，二是市場監管不嚴、違法成本低等問題。這兩大問題確實是在貨運市場上一直存在的，加油貴、“油耗子”多都成了很多卡友的心頭痛。
4.讓貨車司機加入工會、參加工傷保險
全國政協委員李守鎮建議推動更多貨車司機加入工會，參加工傷保險，享受社會兜底政策紅利，提升貨車司機群體的獲得感。并希望各地形成黨委領導、政府支持、社會配合、工會運作、職工參與的齊抓共管工作格局。在改善貨車司機從業環境方面，李守鎮委員提出，要有序擴大基本養老保險對貨車司機的覆蓋面，研究貨車司機參加工傷保險制度，讓貨車司機也能享受到社會兜底政策的紅利。此外，李守鎮委員還提出加強貨車司機健康安全保護，并提議了一系列相關的實施措施。
5.客貨運輸分離構建貨車專用高速公路
全國政協委員、民革廣東省委會副主委潘明，建議盡快建立高速公路系統“客貨運輸”(客貨分離)體系。“客貨車性能指標差異較大，構建貨車專用高速公路，也有利于提升出行效率、保障人身安全、降低交通成本。”事實上，可在已有高速路網的基礎上，實現這個目標。同時，通過客貨分離的高速路網體系構建，制定針對性的貨運高速路網優惠措施，鼓勵貨車專用道的推廣，降低貨運成本，提升貨運效率。
“兩會”期間的提案對于未來國家出臺的很多相關政策會有較大影響，如果以上代表們為貨車司機謀福利的建議被采納，預計很快就會推出相關的政策并推行，提案的通過也需要卡友們的支持，支持的人越多，改善貨車司機現狀的提案就越多，通過率也就越高。
*以上內容轉至中國物通網http://news.chinawutong.com/wlzx/wlrd/201903/57671.html
